Guía didáctica de teleformación bonificada: lo que la UNED verifica por encargo del SEPE, lo que FUNDAE descuenta y cómo construir la tuya

Los tres ítems sobre guías del checklist de teleformación que la UNED aplica por encargo del SEPE no han cambiado desde 2019, y el contenido mínimo que verifican está publicado en el Anexo III.B de la Orden TMS/369/2019. Ninguna norma de la formación bonificada menciona la guía didáctica, pero FUNDAE la exige y descuenta toda la bonificación de la acción con el código GUI1A. Cruzamos ambas listas, actualizamos nuestro análisis de 2022 y publicamos una plantilla de 13 apartados con checklist de autoverificación.

Los tres ítems sobre guías del checklist de teleformación que la UNED aplica por encargo del SEPE no han cambiado una coma desde 2019, y el contenido mínimo que verifican está publicado en el Anexo III.B de la Orden TMS/369/2019. Ninguna norma de la formación bonificada menciona la guía didáctica de teleformación, pero FUNDAE la exige y en 2026 ha descontado toda la bonificación de acciones que la tenían incompleta, con el código GUI1A. Actualizamos nuestro análisis de 2022 con la lista íntegra, el cruce con lo que FUNDAE comprueba y una plantilla de 13 apartados.

Siete años sin cambiar una coma: por qué volvemos sobre la guía didáctica en 2026

El BOE núm. 190, de 5 de agosto de 2026, publicó la Resolución de 29 de julio de 2026 del SEPE (BOE-A-2026-17062) con el séptimo acuerdo de encomienda a la UNED, suscrito el 14 de julio de 2026. Lo explicamos en la primera entrega de esta serie: su anexo es el checklist con el que el SEPE hace verificar la teleformación del Catálogo, y tres de sus 33 ítems, los de las guías, son idénticos desde el cuarto acuerdo (BOE-A-2019-8937, de 14 de junio de 2019): siete años sin una modificación.

Además, el 13 de julio de 2026 FUNDAE notificó escritos de comprobación del ejercicio 2024 que descuentan la bonificación entera de acciones por guía didáctica incompleta (código GUI1A). Y esta pieza actualiza el análisis que José Antonio Márquez firmó el 18 de mayo de 2022, que ya miraba a la UNED «porque en lo pedagógico, el Servicio Público de Empleo Estatal pone en muchas ocasiones el punto de referencia en la UNED»: lo que entonces era criterio de la casa hoy tiene respaldo publicado.

Guía del alumno en el SEPE, guía didáctica en FUNDAE: el mismo documento con dos nombres

Ninguno de los siete acuerdos SEPE-UNED usa la expresión «guía didáctica». El Catálogo habla de «guía del alumno» y «guía del tutor-formador» desde el art. 16.3 de la Orden ESS/1897/2013 («una Guía para el alumno, con toda la información que precisa sobre el desarrollo del curso, y de una Guía para los tutores-formadores»), y la Orden TMS/369/2019 las resume en el art. 21.2: «Guía del alumno: Información general sobre la formación. Guía del tutor-formador: Planificación de la actuación del tutor».

Quién fija el estándar y quién lo aplica: el SEPE redacta el checklist y la UNED lo pasa

La UNED no fija los criterios de la encomienda: los aplica. La cláusula tercera del acuerdo de 2026 reserva al SEPE «Definir y facilitar a la UNED el modelo de Informe Técnico de Verificación…», «Definir y aportar a la UNED, la metodología de valoración […]» y «Elaborar y proporcionar a la UNED las listas de comprobación…» (letras b, c y d), además de supervisar cada valoración en 90 días; la cláusula segunda condiciona las propuestas de la UNED a «la previa conformidad del encomendante». Ya en 2014 la UNED valoraba «aplicando la metodología de valoración desarrollada por el SEPE».

Esas «listas de comprobación» son el checklist. Nace en el Anexo I del cuarto acuerdo (2019); en 2014, 2016 y 2017 no había anexo y las guías figuraban en la cláusula cuarta b), que encargaba valorar «su dimensión organizativa, ofrecida en el caso de las solicitudes de acreditación en el proyecto formativo, la guía del alumno y la guía del tutor formador […]». Los cambios de 2022 («Conforme/no conforme» en lugar de «Acreditable/no acreditable»; «u objetivos y resultados de aprendizaje») no tocaron los ítems de guías. El anexo vigente suma 6 ítems tecnológicos, 12 pedagógicos y 15 organizativos: 33 en total.

Tabla 1. Los siete acuerdos de encomienda SEPE-UNED (2014-2026)

Ítems 13, 14 y 15: lo que el checklist dice literalmente sobre las dos guías

La dimensión organizativa tiene 15 ítems; los tres últimos son los de las guías. El 13 mira la guía del tutor-formador; el 14 y el 15, la guía del alumno. Tenor literal del anexo de 2026, idéntico al de 2019:

Anexo del Séptimo Acuerdo de encomienda SEPE-UNED (BOE-A-2026-17062), dimensión organizativa

13. «Si la Guía del tutor formador contiene la programación didáctica y la planificación de la evaluación del módulo y en su caso unidad formativa a que hace referencia y si recoge expresamente las estrategias metodológicas que el tutor-formador debe utilizar en cada situación de aprendizaje, así como los medios que puede emplear para el seguimiento de cada una de las fases de las actividades de aprendizaje realizadas por los participantes, cuando estas estén así estructuradas, y si explicita que dicho tutor proporcione feedback al alumnado antes de enfrentarse a las siguientes actividades.»

14. «Si la Guía del alumno contiene información suficiente, correcta y relevante sobre la especialidad formativa a que hace referencia y sobre la acción formativa que se imparte en la modalidad de teleformación.»

15. «Si la Guía del alumno contiene la descripción de las actividades de aprendizaje estructuradas en varias fases (o varias entregas), su forma de realización y de interacción con el tutor-formador para identificar y resolver los fallos cometidos antes de afrontar la siguiente fase.»

Los tres se aplican a todo material valorado, con la fórmula genérica «la especialidad formativa a que hace referencia». Lo que el checklist no contiene es la lista de apartados de la guía del alumno: esa está en la Orden.

Anexo III.B de la Orden TMS/369/2019: los 12 apartados que el gestor de bonificada nunca ha tenido delante

El contenido mínimo de la guía del alumno es norma publicada. El art. 21.1.d) de la Orden TMS/369/2019 (BOE-A-2019-4716) remite «para la Guía del alumno y la Guía del tutor-formador, respectivamente, en el apartado B y en apartado C del anexo III», y el art. 22.2 pide una de cada por especialidad. El apartado B hereda el Anexo II de la Orden ESS/1897/2013, publicado en imágenes y vigente en lo que no contradiga el RD 659/2023. Sus 12 apartados:

Anexo III.B de la Orden TMS/369/2019 — Requisitos técnicos de la guía del alumno

«La guía del alumno contiene información referida a los aspectos más destacados de la acción formativa en su conjunto y a los datos de carácter práctico relativos a la forma en la que se van a llevar a cabo los aspectos generales del proceso formativo. En consecuencia, debe referirse a las características, condiciones, metas y recursos de esta acción formativa.

La información general sobre la acción formativa que suministre la guía del alumno, cuando menos, debe hacer referencia a:

– Denominación de la acción formativa.
– Identificación del certificado de profesionalidad al que se refiere la acción formativa, indicando, como mínimo, su denominación, nivel, Familia Profesional en la que se integra y cualificación profesional a la que se refiere, así como información sobre el entorno profesional.
– Perfil de alumnado al que va dirigida la acción formativa, con indicación de los requisitos formativos y profesionales (criterios de acceso).
– Requisitos técnicos (hardware y software) necesarios para realizar la acción formativa en modalidad de teleformación (tipo de ordenador, periféricos asociados si los hay, navegadores, conexión y programas informáticos).
– Objetivos generales de la acción formativa, expresados de forma clara y comprensible de tal forma que compendien de manera resumida y breve la competencia general que hay que lograr al finalizar la acción formativa.
– Organización general de la acción formativa, concretando su estructura (en su caso, relación de módulos y/o unidades formativas) y calendario de impartición, con fechas de inicio y finalización.
– Funcionamiento de la acción formativa: botones, navegación, herramientas, recursos y utilidades.
– Información sobre el sistema de tutorías, con identificación del equipo de tutores de cada módulo formativo, tipo de tutorías que se desarrollarán (virtuales y, en su caso, presenciales) y procedimientos de contacto. Cuando proceda, organización y calendario de realización de las tutorías presenciales.
– Plan de trabajo y orientaciones para su desarrollo, que es la descripción ordenada y secuenciada temporalmente de las actividades que tiene que realizar el alumnado a lo largo de la acción formativa, precisando tanto las actividades propuestas (determinando las tutorías presenciales, en su caso) como las pruebas de evaluación, así como de la estimación de la dedicación necesaria por parte del alumno, que ha de incluir tanto el tiempo de trabajo autónomo como el de evaluación, con indicación del número/promedio de horas de dedicación diaria/semanal que requiere el seguimiento adecuado del curso y una orientación sobre cómo organizar el trabajo para un mejor aprovechamiento del esfuerzo.
– Información sobre el sistema de evaluación del aprendizaje, haciendo referencia a:
• Sistema de evaluación durante el desarrollo de la acción formativa, con indicación de su finalidad, procedimientos que se emplearán, frecuencia e instrumentos de evaluación (trabajos, actividades, pruebas evaluables) y plazos de presentación.
• Sistema de evaluación final, que precise objetivos, trabajos evaluables (individuales o grupales) y pruebas finales por módulo (presenciales), con calendario y lugar de realización, así como sistema de puntuación.
– Efectos de la evaluación positiva: obtención del certificado de profesionalidad o de acreditaciones parciales acumulables, procedimientos, forma, lugares y plazos de solicitud y trámites que hay que realizar.
– Servicio de atención al usuario para consultar y resolver incidencias o problemas técnicos vinculados a la utilización de software o hardware (tutoría técnica, FAQ`s, etc.), con información sobre las formas de contactar con el mismo, su calendario y horario de atención.»

Tres guiones están pensados para certificados de profesionalidad (identificación del certificado, pruebas finales presenciales y efectos de la evaluación positiva). En bonificada nadie puede exigir certificado de profesionalidad, pruebas presenciales ni proyecto formativo: esos tres se adaptan y los otros nueve se aplican tal cual. El corazón del modelo es el plan de trabajo con horas de «dedicación diaria/semanal».

Cómo se verifica: los 12 indicadores del Anexo IV.A, la guía accesible antes del inicio y el matiz del Anexo IV.B

El Anexo IV.A dice cómo se comprueba la guía del alumno en la acreditación para certificados y añade lo que el III.B no explicita: la accesibilidad antes del inicio.

Anexo IV.A de la Orden TMS/369/2019 — Verificación de la guía del alumno

«Guía del alumno: Se valora si la Guía del alumno contiene toda la información general sobre el proceso formativo establecida en el apartado B del anexo III y si está accesible no sólo a lo largo del proceso formativo, sino también antes del inicio del mismo (orientar a los candidatos en la toma de decisiones).»

Siguen 12 indicadores que traducen el III.B a clave de verificación, entre ellos «Orienta al alumnado sobre el número de horas de dedicación diaria/semanal que requiere el seguimiento adecuado del programa […]» y «Accesibilidad permanente para el alumnado». La guía del tutor tiene otros 10, centrados en el feedback y el seguimiento; el Anexo III.C la define como la que «constituye la planificación de su actuación» (antecedente: art. 12 bis del RD 34/2008, derogado por el RD 659/2023) y merece pieza propia.

El matiz: el Anexo IV.B, para especialidades no vinculadas a certificados, no contiene indicadores sobre las guías y el art. 24.2 no las enumera; ahí las verifica el checklist de la encomienda, no la Orden.

En bonificada ninguna norma menciona la guía didáctica, pero FUNDAE la descuenta: el código GUI1A

El único anclaje: el art. 4.2 del RD 694/2017

«Guía didáctica» no aparece en la Ley 30/2015, en el RD 694/2017 ni en la Orden TMS/368/2019, cuyo art. 1.5.a) excluye la formación programada. La orden ministerial a la que remite el art. 4.2 no se ha dictado y el RD 1189/2025 (en vigor el 1 de enero de 2026) no tocó el art. 4, que conserva su redacción de 2017 y es el único anclaje:

Artículo 4.2 del Real Decreto 694/2017 (fragmento)

«[…] La impartición deberá contar con una metodología apropiada para esta modalidad, complementada con asistencia tutorial, y deberá cumplir los requisitos de accesibilidad y diseño universal o diseño para todas las personas que se establezcan mediante orden del titular del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. […]»

El mismo artículo fija un mínimo de un tutor por cada 80 participantes; el art. 18.2, la custodia durante cuatro años.

GUI1A, tenor literal y dos expedientes de 2026

FUNDAE exige la guía didáctica de teleformación y la descuenta con anclaje en ese art. 4.2. Código GUI1A del Anexo 4A de los escritos de comprobación notificados el 13 de julio de 2026 sobre el ejercicio 2024:

Código GUI1A — Anexo 4A de los escritos de comprobación de FUNDAE (13 de julio de 2026)

«Descontada la bonificación practicada al comprobarse que no existe guía didáctica, o no existe una metodología acorde a las características de la acción formativa (Art.4.2 Real Decreto 694/2017).»

«La guía didáctica, deberá contener, al menos, los siguientes datos: metodología que se seguirá en el curso, calendario del curso, contenidos, material didáctico, identificación del tutor (contacto, horarios y canales de comunicación), identificación del centro gestor y controles de aprendizaje.»

Son 7 mínimos y el efecto fue el descuento de toda la bonificación de la acción. En un caso, la guía solo tenía cumplimentado el apartado de metodología; seguimiento, controles, calendario y materiales estaban en blanco. En el otro, la guía existía en la plataforma en formato multimedia (documento y vídeos del tutor), pero la captura aportada fue insuficiente: «El documento presentado no contiene los requisitos mínimos requeridos: metodología que se seguirá en el curso, calendario del curso, identificación del tutor (contacto, horarios y canales de comunicación), controles de aprendizaje, etc.». La guía debe estar completa y poder acreditarse íntegra.

De dónde sale la lista: 2016 → 2019

Los 7 mínimos proceden de la Instrucción del SEPE de 19 de junio de 2016, que según reproducía nuestro artículo de 2022 fijaba 8 puntos (los siete más la entrega de diplomas), y de las «Orientaciones a las empresas» de FUNDAE de 30 de noviembre de 2016, hoy retiradas de su web. Las Instrucciones de 12 de abril de 2019 dejaron sin efecto la de 2016, no mencionan la guía y exigen que «Como mínimo, deberán haberse realizado el 75% de las actividades de aprendizaje que deberán estar distribuidas a lo largo de la realización de la acción, independientemente del tiempo de conexión registrado».

Las FAQ 2.10.92 y 2.10.95

La guía didáctica sigue en las FAQ de FUNDAE (consultadas el 20 de agosto de 2026). La 2.10.92 la incluye entre los requisitos de la plataforma virtual:

FAQ 2.10.92 de FUNDAE — requisitos de la plataforma virtual

«– Guía didáctica del curso (objetivos, resumen de contenidos, y funcionamiento del curso herramientas y metodología de aprendizaje, características tutoría, calendario, seguimiento, controles y sistema de evaluación).»

La 2.10.95 la sitúa entre los siete documentos que deben conservarse cuatro años (documentación obligatoria); «Los expertos responden» (8 de mayo de 2019) recuerda que «No se exige cumplimentar en la aplicación el horario de las tutorías»: ese dato vive en la guía. El Defensor del Pueblo sugirió en 2016 y 2019 no trasladar a la empresa diligente las deficiencias imputables al centro; la Administración rechazó la de 2019.

El porqué pedagógico: la guía como contrato con el estudiante en la doctrina de la UNED

Aquí sí habla la UNED, como institución docente. Lorenzo García Aretio definió en 2009 la guía como el documento que «orienta el estudio, acercando a los procesos cognitivos del alumno el material didáctico, con el fin de que pueda trabajarlo de manera autónoma» y que «supone una especie de 'contrato' con los estudiantes». El Consejo de Gobierno acordó en 2009 una Guía de Estudio en dos partes, la primera «disponible para los estudiantes antes de matricularse» y la segunda con el plan de trabajo, que el IUED definió en 2014 como «Una descripción ordenada y secuenciada temporalmente de las actividades que tendrá que realizar el estudiante a lo largo del curso»: coincidencia casi literal con el Anexo III.B.

En sus propios estudios la UNED sí exige guía: el Reglamento de Formación Permanente (10 de julio de 2026, BICI de 27 de julio), art. 1.4, pide «disponer de una guía didáctica, foros, cronograma y un espacio virtual». Es doctrina académica; para la encomienda, la UNED no ha publicado metodología propia.

Cruce: los 12 apartados del Anexo III.B frente a los 7 mínimos de GUI1A, la FAQ 2.10.92 y el modelo de la UNED

Una guía didáctica de teleformación que siga los 12 apartados del Anexo III.B adaptados cubre los 7 mínimos de GUI1A y la lista de la FAQ 2.10.92, y resiste el checklist que la UNED aplica por encargo del SEPE. Tres filas no son exigibles en bonificada y se sustituyen.

Tabla 2. Qué cubre cada apartado del Anexo III.B

Nota: «material didáctico», el único de los 7 mínimos de GUI1A sin guion propio en el Anexo III.B, procede del Anexo III.A y en la plantilla es el apartado 11.

Qué tiene que llevar tu guía didáctica de teleformación bonificada: 13 apartados y siete reglas

Los 13 apartados

De los 12 apartados adaptados salen los 13 de la plantilla: se separan identificación y presentación, se desdoblan actividades y evaluación final, el material didáctico gana apartado propio y se añade «Diploma y cierre» (plazo máximo de dos meses, art. 7.2 del RD 694/2017).

Tabla 3. Estructura de la plantilla de guía didáctica (13 apartados)

Siete reglas de elaboración

(a) Ningún apartado en blanco: la guía «solo con metodología» es lo que FUNDAE ha descontado; (b) contenidos y fechas coincidentes con la aplicación de FUNDAE, «los que pongas exactamente en el aplicativo de Fundae», como decía la pieza de 2022; (c) todas las actividades obligatorias y datadas; (d) guía accesible antes del inicio y conservada cuatro años; (e) horario de tutorías dentro de la guía, con las 48 horas laborables del art. 9.2 de la Orden ESS/1897/2013 como referencia, no como obligación; (f) foro y chat como canales preferentes; (g) versión datada (v1, fecha) que acredite que existía antes del inicio.

La plantilla: 13 apartados con texto de ayuda y una checklist de autoverificación para pasar antes de cargarla

La plantilla es un .docx neutro de marca, con logo del centro opcional y el pie «elaborada por Expeforma a partir del Anexo III.B de la Orden TMS/369/2019 y de los mínimos de comprobación de FUNDAE». Contiene los 13 apartados en ese orden, cada uno con texto de ayuda entre corchetes (qué poner, de dónde sacarlo, qué error descuenta FUNDAE) y una nota «Cubre: GUI1A / FAQ 2.10.92 / Anexo III.B». La portada lleva control de versiones (v1, fecha y «puesta a disposición en plataforma el …») para acreditar que existía antes del inicio.

No hay apartados opcionales ni casillas «no aplica»; las actividades van datadas y son obligatorias; el horario de tutorías y el compromiso de respuesta están dentro del documento; foro y chat figuran como canales; no se menciona certificado de profesionalidad, pruebas presenciales ni proyecto formativo, y se recuerda la custodia de cuatro años. Cierra con una checklist de autoverificación de una página (los 12 indicadores del Anexo IV.A adaptados más los 7 mínimos de GUI1A) para pasarla antes de cargar la guía. Cubre los mínimos que FUNDAE ha descontado en 2026 y el estándar del Anexo III.B.

Exigible frente a referencia: qué puede reclamarte FUNDAE y qué estándar conviene superar

Lo exigible a la guía didáctica de teleformación bonificada es poco: el art. 4.2 del RD 694/2017 y la práctica de FUNDAE (GUI1A, FAQ 2.10.92 y 2.10.95, custodia de cuatro años, 75 % de actividades). El estándar de referencia está en los Anexos III.B y IV.A de la Orden TMS/369/2019, en el checklist que la UNED aplica por encargo del SEPE y en el modelo de la propia UNED: plan de trabajo con horas, actividades por fases con feedback y guía accesible antes del inicio. Nadie puede exigir en bonificada certificado de profesionalidad, pruebas presenciales ni proyecto formativo.

La diferencia está en el lector. Un requerimiento de FUNDAE se contesta con un documento completo, datado y acreditable; el participante necesita uno que le diga qué hacer, cuándo y con quién, y que estaba ahí antes de empezar. Una guía que cumpla lo segundo cumple lo primero: es el contrato del que habla la doctrina de la UNED y el que el checklist de la encomienda lleva siete años verificando con las mismas palabras.

Departamento Jurídico de Autoforma

Este artículo ofrece información general y no constituye asesoramiento jurídico; si quieres que el Departamento Jurídico de Autoforma revise tu caso, puedes plantearlo desde el área de expedientes de Expeforma.