Actualización del Procedimiento de Contestación a las cartas de la ITSS 2024

Este año, al igual que en años anteriores, la ITSS ha comenzado a notificar a las empresas sobre no conformidades relativas a las bonificaciones del año 2021. Sin embargo, en 2024, hay novedades significativas debido a recientes sentencias del Tribunal Supremo.

Actualización del Procedimiento de Contestación ante los Requerimientos de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) sobre No Conformidades de Bonificaciones de Formación del Año 2021: Guía Jurídica para Empresas

(Será comentado en el taller de asociados de jueves 25 de julio a las 10.30)

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Proceso Administrativo y Derechos del Destinatario

El comunicado notifica al destinatario sobre la iniciación de un procedimiento administrativo que podría incluir la emisión de un acta de liquidación y, si es aplicable, un acta de infracción. Estas actas formalmente inician el proceso de revisión y sanción. Además, se informa al destinatario sobre sus derechos a ejercitar durante el procedimiento administrativo, asegurando que todas las partes implicadas tengan la oportunidad de defenderse o corregir las posiciones ante la administración.

En todo caso, esta notificación no inicia el procedimiento administrativo.

Impacto de las Sentencias del Tribunal Supremo

Las sentencias núm. 590 y 581/2024, dictadas por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, han cambiado significativamente el panorama para las empresas. Estas sentencias establecen que las resoluciones del SEPE que declaran la “no conformidad” de las bonificaciones son impugnables ante la jurisdicción contencioso-administrativa.

Implicaciones de las Sentencias

Impugnación Judicial: Se hace necesario proceder a la impugnación en vía judicial de la resolución expresa o presunta del recurso de alzada interpuesto frente al SEPE.
Paralización de Actuaciones: La Inspección de Trabajo y de la Seguridad Social debería paralizar sus actuaciones a la espera de la resolución definitiva de la impugnación entablada ante el SEPE.

Estas sentencias resuelven un debate candente sobre si era posible continuar con la interposición de recursos administrativos y contencioso-administrativos tras la desestimación de las alegaciones iniciales.

Recomendaciones para las Empresas

Dado este nuevo escenario, es crucial que las empresas actualicen sus modelos de respuesta a las notificaciones de la ITSS. Autoforma recomienda contestar con una carta tipo actualizada a los modelos 2024, que tengan en cuenta las sentencias del Tribunal Supremo.

Modelos de Respuesta

Autoforma ofrece dos modelos, dependiendo de si la empresa ha presentado alegaciones previas (y recurso de alzada al SEPE) o no ha recibido ninguna comunicación previa. Es esencial que estas respuestas se basen en los modelos actualizados y mencionan que se está a la espera de una resolución para proseguir con la vía de impugnación y recursos que procedan.

Nota Importante

Es fundamental comprender que la comunicación de la ITSS no marca el comienzo de un procedimiento administrativo per se. Su objetivo es preventivo y orientativo, instando a la empresa a corregir voluntariamente las posibles irregularidades detectadas en las bonificaciones. Si las bonificaciones no se devuelven en el plazo indicado, la ITSS iniciará formalmente acciones inspectoras, lo que podría llevar a la emisión de actas de liquidación y/o infracción. Sería oportuno realizar una evaluación exhaustiva de la actuación de la ITSS en relación con las recientes sentencias emitidas por el Tribunal Supremo.

Conclusión

Las recientes sentencias del Tribunal Supremo han redefinido el proceso de impugnación de las no conformidades declaradas por el SEPE. Las empresas deben estar preparadas para actuar conforme a este nuevo marco legal y utilizar los modelos actualizados recomendados por Autoforma para responder adecuadamente a las notificaciones de la ITSS. Esto no solo asegura una defensa estratégica, sino que también protege los intereses legales de las empresas en un contexto regulatorio cada vez más complejo.