SEPE y FUNDAE ultiman un protocolo de actuación para solventar deficiencias en los expedientes antes de llegar a Inspección

Tras confirmar ayer que existirá un «filtro» previo a la Inspección, hoy vamos un paso más allá. Al menos eso es lo que ha podido saber Autoforma: SEPE y FUNDAE ya están redactando un protocolo de actuación oficial basado en el RD 1189/2025. Este documento fijará las reglas exactas para que las empresas puedan justificar y solventar deficiencias en sus expedientes de formación bonificada antes de enfrentarse a la vía sancionadora. Conoce todos los detalles en nuestra noticia exclusiva.

Redacción Autoforma | Madrid

Apenas 24 horas después de que Autoforma desvelara, gracias a una resolución oficial de Transparencia, que la Administración reconocía la existencia de un trámite previo a la Inspección de Trabajo, el nuevo escenario normativo comienza a tomar forma definitiva.

El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) y la Fundación Estatal para la Formación en el Empleo (FUNDAE) se encuentran trabajando actualmente en la redacción de un documento técnico conjunto que servirá como hoja de ruta. Al menos, eso es lo que ha podido saber Autoforma de fuentes conocedoras del proceso, que confirman que la Administración está diseñando un protocolo oficial de actuación.

El objetivo de este esperado manual interno es dar forma procedimental a lo dispuesto en el reciente Real Decreto 1189/2025 (que modifica el artículo 18 del RD 694/2017). La meta de ambas instituciones es establecer un cauce reglado, claro y estandarizado que permita resolver deficiencias o pequeñas incidencias en los expedientes de formación bonificada antes de que estos sean remitidos al Organismo Estatal de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS).

El fin de la derivación automática a Inspección

Históricamente, el sector de la formación programada ha convivido con la constante amenaza de que un error material, una discrepancia administrativa menor o una falta de documentación desencadenara automáticamente un expediente sancionador y liquidatorio. Una situación que generaba una enorme indefensión jurídica para gestores y empresas.

El documento en el que trabajan SEPE y FUNDAE busca instaurar, por primera vez, un «filtro preventivo» real. Según la información recabada por esta redacción, el protocolo definirá cómo se materializará ese trámite de colaboración previa. En la práctica, establecerá las pautas, los formatos y los plazos exactos para que FUNDAE notifique a las empresas las presuntas irregularidades detectadas, abriendo un periodo específico en el que las entidades tendrán derecho a:

1. Aportar justificaciones y alegaciones: Presentar los datos, registros de asistencia o documentos técnicos necesarios para aclarar la incidencia y defender la correcta ejecución del grupo formativo.
2. Subsanar o devolver de forma pacífica: En caso de que la deficiencia sea insalvable o la empresa reconozca el error administrativo, esta tendrá la opción de devolver la cantidad indebidamente bonificada de manera voluntaria. Al hacerlo en esta fase previa, se cerrará el expediente de forma amistosa, bloqueando cualquier actuación punitiva o recargo por parte de la Inspección de Trabajo.

Un cambio de paradigma para el sector

Este movimiento por parte de la Administración concuerda con lo adelantado ayer por la Dirección General del SEPE, que reconocía por escrito estar en plena fase de análisis para dotar de «mayor claridad» al nuevo marco legal, garantizando el derecho a la aportación de datos por parte de los interesados.

El RD 1189/2025 encomienda explícitamente a FUNDAE esta labor de comunicación previa, dejando la actuación de la Inspección de Trabajo como un recurso a posteriori, reservado únicamente para aquellos casos en los que no se alcance una solución, la empresa ignore el requerimiento o existan indicios flagrantes de fraude.

Desde Autoforma, valoramos la elaboración de este protocolo como un paso imprescindible hacia la normalización y la seguridad jurídica del sector. Pasar de un modelo punitivo por defecto a un modelo garantista permitirá a los profesionales de la formación trabajar con mayor tranquilidad.

Nuestra asociación mantendrá un seguimiento exhaustivo sobre la redacción de este documento. En el momento en que SEPE y FUNDAE finalicen el protocolo y se emitan las primeras notificaciones bajo este nuevo amparo legal, Autoforma informará puntualmente y analizará la «letra pequeña» para preparar a todos sus socios ante este inminente cambio de paradigma.