Límite de 80 alumnos por tutor: qué dice (y qué no) la STS 6307/2024
La STS 6307/2024, de la Sala de lo Social, confirma una sanción por comunicar costes falsos y no interpreta el límite de 80 alumnos por tutor en teleformación. Explicamos qué recoge la sentencia, de dónde sale el criterio de cómputo por tutor y periodo de tiempo y cómo conviene actuar.
La Sentencia del Tribunal Supremo 1366/2024, de 20 de diciembre (ROJ STS 6307/2024, ECLI:ES:TS:2024:6307), dictada por la Sala de lo Social, se cita a menudo como la sentencia que «fija» el límite de 80 alumnos por tutor en teleformación. No es así: el Supremo confirma una sanción por comunicar costes falsos y no interpreta la ratio. Los 80 aparecen solo entre los hechos que constató la Inspección de Trabajo. Explicamos qué dice la sentencia, de dónde sale de verdad el criterio de cómputo por tutor y cómo conviene actuar.
Este artículo coincide con la masiva de causas de no conformidades que hemos detectado esta semana en no conformidades del año 2024
1. Qué resolvió el Supremo
La sentencia resuelve, en única instancia, la demanda de una entidad de formación contra la sanción que le impuso el Consejo de Ministros el 6 de julio de 2021: 187.515 euros por una infracción muy grave del artículo 23.1.f) de la LISOS, es decir, por comunicar datos falsos que dieron lugar a bonificaciones indebidas en las cuotas de la Seguridad Social. En el ejercicio 2017 la entidad facturó 952.612,94 euros en concepto de formación y solo acreditó gastos por 170.770,93 euros.
El fallo desestima la demanda y confirma la sanción. La Administración gana el pleito. Para el análisis completo de la parte de costes, véase nuestro análisis de la STS 6307/2024 sobre justificación de costes.
2. Dónde aparecen los 80 alumnos
Entre los hechos del acta de infracción que la sentencia reproduce figura el de una tutora que, según la Inspección, «habitualmente ajusta al máximo el número de grupos tutorizados a la vez, sobre 80» y que en enero y febrero de 2017 llegó a 156 grupos. El acta describe además una tutorización «administrativa, automática y mínima», basada en correos automáticos que recordaban las horas de estancia en la plataforma.
Ese dato sirve a la Inspección como indicio de que la formación facturada no respondía a un coste real, pero la Sala no hace ninguna interpretación propia del límite de 80: no dice si se computa por grupo, por acción formativa o por periodo de tiempo. Además, los hechos son de enero y febrero de 2017, anteriores a la entrada en vigor del Real Decreto 694/2017.
3. De dónde sale el criterio de cómputo por tutor
- La norma. El artículo 4.2 del Real Decreto 694/2017 dispone que en la teleformación «deberá haber, como mínimo, un tutor por cada 80 participantes». No habla de grupos ni de periodos.
- El SEPE. Sus Instrucciones sobre seguimiento y control de acciones de formación programada por las empresas (2019) concretan que ese requisito «concurre cuando ese límite no se supera en un mismo período de tiempo. A tal fin, se entenderán diferentes períodos de tiempo un turno de mañana y un turno de tarde».
- FUNDAE. En «Los expertos responden» indica que el máximo es de 80 alumnos por tutor y grupo y que, si se tutorizan diferentes grupos, los horarios no podrán ser coincidentes.
- Los tribunales. El pronunciamiento judicial que sí interpreta la ratio es la sentencia del TSJ de Madrid 114/2019, de 14 de marzo (formación de oferta), y lo hace en sentido contrario al SEPE: computa los 80 por acción formativa y no por periodo de tiempo.
4. Consecuencias prácticas
En el seguimiento y control, el criterio que se aplica es el del SEPE. Mientras no haya un pronunciamiento del Supremo sobre la ratio, lo prudente es:
- computar los alumnos de cada tutor sumando todas las acciones y grupos que coinciden en el mismo turno, no grupo a grupo;
- si se reparte la carga en turno de mañana y turno de tarde, dejar los horarios definidos y documentados;
- registrar en la plataforma la actividad real del tutor, porque una tutorización solo nominal es, como muestra este caso, un indicio que la Inspección utiliza;
- recoger en el contrato con los tutores externos su compromiso de no superar el límite, también contando lo que tutorizan para otras entidades.
5. Conclusión
La STS 6307/2024 es relevante para la justificación de costes y para la responsabilidad de las entidades de formación, pero no fija doctrina sobre el límite de 80 alumnos por tutor. El cómputo por tutor y periodo de tiempo es un criterio administrativo del SEPE, discutible a la vista del TSJ de Madrid, pero que hoy conviene respetar para no exponerse a minoraciones.
Nota de corrección (octubre de 2026): una versión anterior de este artículo atribuía a la STS 6307/2024 una interpretación del límite de 80 alumnos e incluía como extractos literales unos pasajes que no figuran en la sentencia. Se ha reescrito tras contrastarla con su texto.